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中共台前县行政服务中心党组关于巡察整改情况的通报

发布时间:2018/9/3 15:32:57      来源:       
摘要:

 

根据县委统一部署,县委第三巡察组于2018412520日,对县行政服务中心进行了常规巡察。2018625日,县委巡察组向县行政服务中心反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

县行政服务中心整改工作自626日开始,中心党组遵照反馈的意见和建议立即召开会议进行安排部署。一是成立了巡察整改工作领导小组,由主任薛加勇同志任组长,各党组成员任副组长,各股室长任成员,专研究解决巡察组反馈的问题。二是召开专题会议对巡察组所提意见和建议进行了通报,并以文件形式下发股室及各窗口。三是对巡察组提出的党的领导弱化,核心作用发挥不明显;党的建设缺失,战斗堡垒作用欠缺;两个责任落实不到位,全面从严治党不力违反财经纪律,对外驻机构疏于监管4个方面15个问题,逐条逐项落实整改措施,明确责任领导、责任人、责任股室和整改时限,建立整改台账,健全追责问效保障机制,形成了主要领导亲自抓、责任股室具体整改的良好局面,为工作良性发展奠定了坚实的基础。目前,中心党组已对县委巡察组提出的4个方面15个问题全部进行整改,建立完善党建工作制度16项,中心工作制度12项,开展专项检查3次,进行专项治理2次,梳理廉政风险点2个。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)关于党的领导弱化,核心作用发挥不明显等问题

1.关于重大决策执行不得力,措施不到位问题

1没有将学习宣传贯彻党的十九大精神作为一项政治任务,对习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略学习不深不透,中心全体成员仅提供出一本十九大学习笔记,内容是将十九大报告抄写了一遍,无个人心得体会等内容。

整改情况:一是制定完善了《党组中心组学习制度》《党员学习教育制度》等多项学习制度;二是认真组织干部职工关于党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略相关内容的专题学习5,做好个人学习记录,每人撰写心得体会1。三是在大厅张贴十九大精神宣传海报,在电子屏幕上滚动播放十九大精神的宣传片,并通过微信公众号等新媒体,全覆盖地宣传十九大精神

(2)关于贯彻执行上级重大决策时,没有围绕我县经济社会发展深入思考,主动谋划问题。中心在濮阳市深化放管服改革推行三十八证联办工作上进展缓慢;互联网+政务服务推进力度不够,各部门审批依然依靠业务部门系统办理,导致群众办事存在重复提交材料和循环证明等问题。

整改情况:目前,市深化放管服改革推行三十八证联办工作已改为一网通办前提下最多跑一次改革。深化放管服改革,加快互联网+政务服务推进力度,结合我县实际,行政服务中心起草制定了《台前县一网通办前提下最多跑一次改革推进审批服务便民化实施方案》,全力推进审批服务三集中、三到位,加快实现一网通办前提下最多跑一次,推动企业和群众办事线上一网通办、线下只进一扇门、现场办理最多跑一次,增强群众实实在在的获得感。

(3)部分窗口存在前店后厂现象。环保局和住建局部分窗口,农业产权交易中心下属的国土局、农业局、水利局部分窗口只是起到咨询作用,业务办理仍设在原单位,群众办理相关审批事项需两头跑才能办齐,达不到方便群众的目的。

整改情况:中心党组及时召开了环保局住建局国土局、农业局、水利局窗口分管负责人会议,向他们反馈巡察组意见,相关单位书面提交了情况说明。提请县政府召开全县最多跑一次改革动员大会,全县应进未进、进了未授权的单位全部进驻行政服务中心大厅,按照审批服务三集中、三到位原则,所有部门行政审批职能向一个内设机构集中、该内设机构向行政服务大厅集中、审批服务事项向政务服务网集中,做到服务事项到位、审批授权到位、监督管理到位,彻底解决前店后厂现象和群众两头跑问题。

4中心对窗口工作人员作风效能监管不到位。423日,27日我们两次进行抽查,发现多个窗口无人,部分窗口人员玩手机、聊天。

整改情况:中心严格实行了领导干部值班巡岗制度,每周由中心班子成员带队到办事大厅开展纪律检查,加强自查自纠。同时完善细化了一系列窗口人员管理制度,逐步建立健全机关效能建设长效机制,着力解决作风效能监管不到位问题。

2.四个意识树立不牢。中心党组政治意识、大局意识不强,没有认真执行《中国共产党党组工作条例》,以工作会议代替党组会议决策。民主集中制、一把手不直接分管财务、末位表态制等制度执行不到位,有时班子成员在议事中未充分发言。

整改情况:一是制定和完善了党组议事制党组中心组学习制度三会一课制度。二中心党组立即召开党建工作会议,会议要求每月至少召开一次党组会,专题研究党建工作,杜绝一般工作例会代替党建工作会议现象。三是通过党组中心组学习和党员干部集体学习会议及时传达学习了五个不直接分管工作要求,使领导干部首先提高了认识,统一了思想。召开党组会议,专题研究和调整了领导班子成员分工,党政正职五个不直接分管已经全面落实到位,在单位内部基本形成了副职分管、正职监管、集体领导、民主决策的良性工作机制。四是牢固树立四个意识严格做到充分讨论、发扬民主、集体决策,严格执行民主集中制、末位表态制等制度

3.意识形态责任制落实不严格。中心党组学习贯彻上级决策部署不全面、不严肃。党组未及时传达县委意识形态的重大决策部署,对思想领域的突出问题和重要民情民意中的倾向性苗头性问题,无针对性地进行引导。

整改情况:中心党组成立了意识形态工作领导小组,出台了《意识形态工作责任落实制度》,制定中心机关2018年意识形态工作计划。巡察反馈意见后,中心党组召开意识形态工作会议3,及时传达学习了省委十届六次全会暨省委工作会议精神、县委九届六次全会暨县委工作会议精神等有关意识形态的重大决策部署,认真组织开展党员活动日活动3次。

(二)党的建设缺失,战斗堡垒作用欠缺

1.重业务、轻党建倾向明显。中心党组对业务工作研究部署多,对党建工作投入精力少,党建工作与业务工作存在两张皮现象,不能有效做到党建工作与业务工作同部署、同检查。中心党组开展党的政治理论学习不到位,党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育笔记内容匮乏,字体过于潦草,党员对四个意识”“六大纪律等应知应会常识回答不完整。

整改情况:中心党组和党支部主要负责人在中心体人员会上开展自我批评,并表态做到党建工作与业务工作同部署、同检查抓紧抓实党员学习教育工作。中心党组召开党的政治理论学习专题会议,规范了党组会议、党组中心组学习等会议记录制度。巡察反馈意见后,中心党组和党支部进一步规范学习制度,加强对单位党员干部学习监督,定期检查自学笔记,考学结合,以考促学,确保学习效果。7月份,全体干部进行了一次学习十九大精神的理论测试。8月份,党支部抽查党员学习笔记1均规范记录。

2.开展党的组织活动不正常。执行三会一课、双重组织生活、谈心谈话等制度不够严格。中心20152016年无三会一课记录,民主生活会未按规定召开,内容上自我批评多,相互批评少,开展批评流于形式。

整改情况:制定了《县行政服务中心三会一课制度》,且要求机关党员干部每月轮流在党支部大会上讲党课。巡察意见反馈后,已召开党支部会议2次,支委会3,上党课2,明确综合股专人负责按照要求规范整理三会一课记录。中心党组建立《组织生活会制度》,党组成员均在党组会上作自我批评,并表态以后积极主动参加支部组织生活会,多开展严肃的自我批评。

(三)“两个责任”落实不到位,全面从严治党不力

1.主体责任抓而不实。中心党组主体责任意识淡薄,重视程度不够,制度机制相对滞后,保障力缺失。班子成员对分管股室的党风廉政建设认识模糊,重视不够,没有把反腐倡廉工作与业务工作同研究、同部署,党风廉政建设资料记录严重缺失。落实主体责任仅限于以文件落实文件、以会议落实会议,始终保持不痛不痒的中庸态度,造成对一般工作人员的党风廉政建设工作压力传导不到位。

整改情况:一是强化组织领导,促进工作落实。成立了主体责任领导小组主任薛加勇任组长,研究制订了《中共台前县行政服务中心党组履行全面从严治党主体责任清单》和《中共台前县行政服务中心党组履行全面从严治党主体责任台账》分解任务,明确了责任,制定整改措施和时间节点。主任薛加勇与2名党组成员签订了目标责任书,2名党组成员与分管股室分别签订了目标责任书;在中秋、国庆等节前,开廉政恳谈,做到早提醒、早警示。今年以来,共进行任前谈话2人,廉政恳谈15人次,督责约谈3人次,诫勉谈话3。二是加强廉政教育,提升整体素质。组织廉政教育专题学习2次,725日组织全体党员干部参观了濮阳市警示教育基地6月份、8月份党组负责人薛加勇分别为全体党员上党课2次。

2.监督责任落实不力。

1中心纪律作风工作重声势、轻实效,日常监督流于形式,对部分违反纪律的窗口工作人员未及时进行处理。

整改情况:一是中心党组已向人事部门申请招聘工作人员,充实导服、监督工作力量。二是加强对窗口人员的教育管理。深入落实日检查、季评比、年考核等日常管理制度。是着手修订办事大厅工作人员考核办法,通过运用监控、脸谱机等电子化管理手段,实现对窗口人员痕迹化管理,做到扣分有依据、考评有分数,对部分违反纪律的窗口工作人员及时发专期通报。

22015年中心负责纪检工作的干部在落实监督责任的同时还兼职会计,在财务问题上出现了既当裁判员又当运动员,起不到监督作用。

整改情况:20179月,中心纪检员已转任副主任,之后不久中心又调整了财务人员,有效地解决了财务上既当裁判员又当运动员问题。

3.违反中央八项规定精神和四风问题依然存在。

1形式主义依然存在。中心党组宗旨意识淡薄,部分工作表面看似花团锦簇,内里却无实质内容,存在走形式、要面子的现象。如党课讲稿内容单一,落款无时间,存在一稿多用嫌疑;《2016年度台前县行政服务中心党风廉政建设目标责任书》上,中心领导、股室干部均未签字

整改情况:一是加强学习教育,增强宗旨意识。628日,组织干部职工认真学习中央八项规定精神,并进行了理论测试,确保中央八项规定精神在每位干部职工中入心入脑;二是开展调研活动,转变干部作风。75日,深入到扶贫点孙口镇王黑村开展调研活动,找准致贫根源,进一步理清工作思路,有针对性的提出具体工作措施三是严格执行中央八项规定精神要求,坚决反对四风减少会议、精简文件简报、大兴节俭之风,大行调研之举,按照党纪政纪严肃查处损害群众的不正之风,切实按照中央八项规定精神要求办文、办会、办事;四是规范档案资料,做到要素齐全、内容规范。对各类党课教案、领导讲话、文件资料重新整理、规范,做好保管和归档工作,分管领导对整理情况进行了检查,对发现的问题进行了及时整改和完善

(2)违规发放误餐补助。20153月至6月,中心按照每人每天30元的标准向单位临时人员发放误餐补助3630

整改情况:组织中心全体人员认真学习了《违规发放津贴补贴行为处分规定》有关文件精神,严格执行财政部门规定的福利发放标准,中心所有人员已停止发放不符合规定的各类福利补助费,杜绝类似情况发生;对我单位贴补贴发放情况进行了全面自查,及时纠正了违规发放误餐补助行为,对时任分管财务工作的副主任进行了通报批评。

3办公场所面积超标,中心综合办公室两间,实际办公人数两人,督查股一个人一间办公室,人均使用面积超标。

整改情况:办公用房调整,综合股、督查股合署办公,严格按照相关规定执行

(四)违反财经纪律,对外驻机构疏于监管

1.财务管理不严,中心机关报销随意性大,违规报销问题突出。大额资金、物资器械、重大项目等领域监管不到位,廉政风险较大,存在固定资产应记未记,公务接待超标准、报销审批不规范等问题。2017124日、818日,中心分别采购1台笔记本电脑和1台台式电脑,共花费8925.00元,未按规定进行登记;201525日中心以室内装修为名义报销22600.00元,20161222日以制作展板名义报销24742.00元,均未提供合同

整改情况:是修订和完善了中心《财务管理制度》,建立健全财务管理,合理编制开支预算,预防各种违法、违纪、违规行为的发生。二是加大大额资金、物资器械、重大项目等领域监管力度严格防控廉政风险大额资金严格按照规定程序报销,凡列入政府采购目录的货物和服务类支出,必须办理政府采购手续后方可采购。完善财务报销审批程序,严肃财经纪律,落实监督检查责任。凡涉及各类票据报销,必须由经办人签字,然后经部门负责人、财务负责人、分管领导和主管领导审核把关后才能报销。2017漏登漏记的固定资产已于2018补登补记,对未在记账凭证上粘贴购货合同的已在原凭证上重新附上四是进一步规范公务接待流程严格按照《党政机关国内公务接待管理办法》精神执行严格接待程序,杜绝浪费。

2.行政服务中心大厅打字复印服务部进驻程序不规范。作为行政服务大厅唯一的盈利机构,联想打字复印社进驻打字复印区未进行任何招标招租程序,未交纳任何租金,据办事群众反应,部分窗口业务办理手续需到打字复印区按照固定模板进行打印,但收费较高,未真正起到便民利民的作用。

整改情况:一是取缔服务大厅内以盈利为目的的打字复印社。二是已下发通知要求各窗口,需要企业和群众提供各类复印件的,一律由窗口自行提取和复印,不得要求企业和群众提供。

三、坚持标本兼治,完善整改长效机制

整改工作对震慑腐败、教育干部产生了积极影响,但这些成果只是阶段性的,还存在不少问题,需要长抓不懈、综合治理。下一步,我们将严格对照巡察反馈的意见,从严从实、坚持不懈,持续抓好各项整改工作,确保改彻底、改到位,取得实实在在的成效。
  (一)持续抓好整改落实,确保反馈意见件件到位。

中心党组坚持目标不变、力度不减,进一步强化问题导向,增强整改意识,紧紧抓住委第三巡察组反馈的主要问题和巡察意见建议,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织回头看,不断深化和巩固整改成果;对需要一定时间整改到位的,严格台账管理,一个一个督办,一个一个销号;对需要其他单位协助解决的,将主动和相关单位沟通,促进问题的解决;对需要长期坚持的,明确责任单位、责任人,紧盯不放,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。       

(二)建立健全长效机制,继续巩固整改成果。

在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,建立健全各类规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制。

(三)切实强化督促检查,建立守纪律讲规矩新常态。

 持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,坚持党要管党、从严治党,牢固树立四个意识,不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工日常教育监督管理,进一步严明纪律,加大违法违纪行为的警示与查处力度,真正做到单位内部、系统上下务实高效廉洁,营造风清气正的干事创业环境。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:8507688   

邮政地址:台前县新区纬六路49号  

电子邮箱:tqxxzfwzx@163.com  

 

 

 

 中共台前县行政服务中心党组

                                                               2018828

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