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中共台前县残疾人联合会党组关于巡察整改情况的通报

发布时间:2018/9/3 15:31:20      来源:       
摘要:

 

按照县委巡察工作安排,2018410日至525日,县委第三巡察组对我单位进行了常规巡察。2018625日,县委第三巡察组向县残疾人联合会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高思想认识,强化工作部署。

残联党组以高度的政治责任感把整改落实工作作为当前的一项最主要的政治任务来落实要求全体人员深刻领会把握委第巡察组的反馈意见精神,研究部署整改落实工作,尽全力抓紧抓好。一是开党组会、班子专题会和整改动员会,充分认领反馈问题,认真领会要求,仔细剖析原因。同时成立了由刘德保同志为组长,李伟仝晓峰同志为副组长,各部室主要负责人为员的整改落实领导小组,并成立了领导小组办公室,由李伟同志兼任办公室主二是从思想认识、规矩意识、工作作风以及制度建设等方面深挖问题根源研究具体整改方案,拟定整改责任清单,建立工作台账三是改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查,召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促,深入推进整改工作的落实。

二、真抓实改、确保整改工作落实到位。

(一)政治站位不高,党的领导弱化

1、党组领导作用发挥不到位

整改情况:一是建立健全党组各项工作制度。经党组研究讨论,制定了《党组议事制度》《台前县残联三重一大事项集体决策制度》《党组中心组理论学习制度》。二是6月底以来召开9党组、班子等重要会议,研究部署整改方案、措施及发现的新问题,做到议题明确、集体决策,工作中加强沟通、强化配合。是严格执行民主集中制和三重一大制度,对资金的使用重大决策,如为行政村张贴残疾人政策服务指南的费用通过政府采购购买电脑打印机费用、拨付上半年乡(镇)专职委员费用等等,对重大活动和工作事项进行安排,例如召开台前县2018年残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新培训会、参加濮阳市第三届运动会、为长期卧床不起且无人照顾的疑似残疾人上门办理残疾人证等事项都严格执行三重一大制度,加强民主监督,如实记录党组会、班子会等会议情况,确保三重一大事项公开、透明、公正,杜绝了个别酝酿代替集体讨论、班子会上通报代替民主决策等现象的发生

2、意识形态工作不重视

整改情况一是制定了《意识形态工作责任落实制度》,成立领导小组,明确党组书记负总责,班子其他成员结合分工抓好分管工作范围内的意识形态工作。二是75日组织机关全体人员,对省委十届六次全会暨省委工作会议精神进行深入解读和细致学习。通过学习,领会主题,提升站位,明确目标方向,增进了学习的广度和深度,使机关干部职工真正把会议精神学精、学透,切实把思想和行动统一到省委、市委、县委的决策部署上。会后,参会人员整理了学习省委十届六次全会暨省委工作会议精神的学习笔记,并及时撰写心得体会。按照县委对意识形态工作要点要求,把意识形态工作责任制落实情况纳入了民主生活会重要内容。

3、落实上级残疾人政策不严格

整改情况一是为全县373个村张贴了残疾人政策服务指南为乡镇干部、驻村第一书记、村两委班子成员发残疾人证办理和残疾人两项补贴申请流程温馨短信提醒共计16900在宣传日、节假日为群众发放宣传彩页宣传册10000余份二是制定了《台前县残疾人证管理办法》实施细则,加强管理,杜绝人情证,76对办理残疾人证的工作人员进行了专业培训,提高了他们的专业技术水平,增强工作责任心,提高工作效率,严把质量关,更好地为残疾群众服务;改变残疾人证办理由原来的目测和医疗机构鉴定两种途径,变为现在只有医疗鉴定一种途径,提高了办证质量,有效杜绝人情证、关系证;积极联合县医院对全县建档立卡贫困残疾人进行拉网式复核,主要是排查核实残疾人证等级与实际残疾等级是否相符、死亡人员及残疾人证真伪,并根据此次鉴定结果认定等级,重新建立档案,死亡人员将注销其信息,假证没收并销毁;再通过换证、深入调查、明察暗访、群众举报等途径整改一部分档案,直到整改完毕。是协调县医院成立了办证服务小组,为卧床不起且无人照顾的疑似残疾人上门办理残疾人证目前,共入165个村、441户、153名残疾人办理残疾人证。

(二)党建工作抓而不实,党的建设虚化

1、党员党性意识淡化、政治意识不强

整改情况一是进一步完善《党员学习制度》、《民主生活会制度》、《党风廉政建设制度》等一系列党建工作制度,严格落实党支部三会一课制度、制定三会一课计划。二是进一步强化了党建的阵地作用,充分发挥党建活动室作用,让党建活动室既有活动的效果,有学习的意义。76单位党员干部深入学习《中国共产党章程713日学习《中国共产党纪律处分条例》83日学习《中国共产党廉洁自律准则》等党纪条规;88日开展了党员上讲台活动,普通党员以微型党课形式上台讲党课,进一步坚定了理想信念,提升了工作热情。四是不定期检查党员学习笔记,对学习态度不端正字迹潦草的同志进行批评并让其重新书写学习笔记每月5日党员活动日纳党费,实现党内组织生活的规范化、常态化。

2、基层组织生活质量不高

整改情况一是严格执行三会一课制度和组织生活制度每月召开一次支部委员会、每季度召开一次支部党员大会,每季度组织党员上好党课二是每月5日组织开展党员主题活动日,组织党员积极参加党建活动71日组织党员积极开展重温入党誓词活动,进一步坚定了党员的理想信念提高组织生活质量。三是召开民主生活会,713日召开县委巡察反馈意见整改专题民主生活会,按照民主生活会要求开高质量会议,班子成员对照检查材料比较深入的剖析问题,成员之间开展批评与自我批评互相找不足、提意见、讲真话、讲实话、讲心里话,真正达到咬耳扯袖、红脸出汗的效果。四是规范化建设党员活动室,上墙各项制度,配备了桌椅,为党员活动的开展提供了好的场所,充分发挥党员活动室的阵地作用。

3、党支部工作不规范

整改情况一是紧紧围绕基层组织工作存在的热点、重点问题,认真抓好建档工作,及时记录各项工作,如支部委员会记录、支部党员大会记录、党课记录、民主生活会记录等等,做好了资料存档二是制定了党支部年度计划,建立了《党员学习制度,坚持以制度保障,不断强化学习的重要性,76单位党员干部深入学习《中国共产党章程713日学习《中国共产党纪律处分条例》83日学习《中国共产党廉洁自律准则》等党纪条规。三是严格执行《中国共产党发展党员工作细则》,落实好发展党员培训制、票决制、公示制、审查制、责任制。

(三)“两个责任”落实不到位,管党治党不力

1.主体责任抓而不实。

整改情况一是召开专题会,落实一岗双责责任。召开了2次党组会,对党风廉政建设和作风建设等方面内容进行专题学习、分析研究、落实责任、强化监督。二是层层签订目标责任书,每半年听取下级从严治党汇报,形成汇报机制。717日,分管领导向主要领导履行了从严治党汇报情况。开展廉政提醒,建立约谈提醒机制,对有苗头性问题的党员干部及时进行谈话,重大节假日期间上好廉政党课。三是支持配合纪检组开展监督工作,加强落实日常监督,及时发现问题并解决问题;严肃问题追责,通过约谈推进各项工作落到实处。720日组织单位全体干部职工深入系统地学习党的十九大精神,提高政治站位,切实把增强四个意识体现在各项工作中,更好地引领思想、指导实践、推动发展。两学一做学习教育常态化制度化。对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,结合残联的工作特点把自己摆进去,经常自省修身,打扫思想灰尘、进行党性体检。组织党员领导干部定期开展集学习,把两学一做作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态。认真做好学习笔记,及时归档

2.监督责任落实不力。

整改情况一是大力支持配合派驻纪检组工作,建立定期沟通汇报工作机制,纪检组参加残联党组会议。二是分管纪检副职具体负责单位的党风廉政建设工作,切实抓好单位人员对各项纪律的执行完善《机关考勤工作制度开展机关考勤专项检查工作,发现1名同志迟到,并对其进行了批评教育,通过专项检查,增强了全体干部职工遵规守纪的自觉性,按时上下班,保证了工作秩序。

3.违反中央八项规定精神和四风问题依然存在。

整改情况一是按照《党政机关公文处理工作条例》,严格执行文字材料由经办人草拟,分管领导审核,主要领导审核,然后上报程序,错误文件已改正到位二是制定公务接待管理制度,严格执行中央八项规定精神,严禁超标准接待。三是主动承担责任,20162017年无障碍改造项目资料于72日补充完善,以后将会杜绝此类事情的发生四是完善了《台前县残联财务制度》711组织相关人员进行了财务培训,提高财务人员专业水平,对专项资金项目科目进行了专项整改,通过整改规范了资金管理五是残疾人就业保障金做到专款专用,资金的拨付严格执行项目资金批准的使用,不擅自拆借、挪用、挤占和随意扣压;资金拨付动向,按专项资金要求执行,不任意改变。残疾人就业保障金征收存在应征未征单位较多,履职尽责缺失问题,县残联召开专门工作会议,分析研究出现问题的原因,首先是征收人员履职尽责不到位,当场对具体承办科室提出批评,对2016年度县供销社、人防办、马楼镇等24家未征收到位的单位采取措施,具体做法:先是委托邮政部门利用特快专递,6月份向用人单位下达《台前县地方税务局 台前县残疾人联合会关于开展2017年度按比例安排残疾人就业年审工作的通知》,9月份下达《2018年度残疾人就业保障金缴款通知书》,其中县供销社、人防办、马楼镇等24家单位,除缴纳2017年度残疾人就业保障金外,还需补缴2016年度保障金,对那些逾期不参加年审,既不按比例安排残疾人就业又不按时缴纳残疾人就业保障金的用人单位,按照有关保障金征收文件要求,将单位纳入工商部门失信系统加以惩戒,直至申请人民法院强制执行,强化保障金征收的严肃性,努力做到残疾人保障金应征尽征。

(四)规矩意识淡薄,违规违纪问题多发

1、审核监管不严,专项资金存在较大廉政风险

整改情况一是加大监管工作落实力度做好残疾人创业就业资金发放前的调查、摸底、核实工作,严格按照创业就业资金发放要求执行,使创业资金发放到真正需要的残疾人手中,杜绝发放人情款。二是严格落实《专项资金使用管理规定》等规定,专项资金的使用管理进行不定期检查督导,避免违规操作和财务管理混乱现象的发生。2018年村级专职委员工资由银行统一代发,不再拨付到乡镇。三是加强对专项资金的监管力度,820日召集县中医院、后方乡卫生院分管领导对阳光家园资金使用情况进行分析督导要求他们严格按照财会制度的规定,实行单独核算,确保资金专款专用并让他们签订了承诺书四是根据国务院残工委办公室关于印发《全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作实施方案》的通知(残工委办发20167)规定每年8-9月份进行动态更新,县委巡察组抽查发现的后方乡武口村残疾人武继忠、武良西、孙月改、李雪连,吴坝镇十里井村董春香等残疾人死亡后未能及时注销信息,当时还没有进行2018年残疾人动态更新。625武继忠、武良西、孙月改、李雪连董春香等残疾人信息及时注销817日召开全县残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作培训会,残疾人登记表收集后,将及时对全县的残疾人信息进行核实更新。

2、违反财经纪律、财经管理问题突出

整改情况一是经过这次巡察单位领导和有关同志深刻认识到挤占专项资金问题的严重性,决心从思想上树立专项资金专项管理的意识,强化责任意识,增强专款专用理念,确保专项资金按规定用途和范围支出,严格执行国家财经法规,进一步加强财务管理和会计基础工作。711组织相关人员进行了财务培训,提高财务人员专业水平、政策理论水平和业务素质,确保科学规范的管理使用专项资金。财政划拨的经费有限,难以支持各项工作的开展,导致部分保障金用于其他工作经费支出二是对于2013年全年公务用车费用高的问题,组织有关人员召开专门会议进行了原因分析,首先由于工作量大,如0-6岁脑瘫儿童康复入户筛查、精神病人服药入户筛查、残疾人辅助器具需求入户筛查、上门入户为残疾人办理残疾人证、残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新入户指导、无障碍改造入户筛查等活动多,用车频繁;其次单位原有车辆车况较差,所需维修保养费用较高。三是20162月列支租车费2800元,办公费1283.08元以加油票超市发票冲抵。经组织相关人员核查20162月列支租车费2800元,其中1800元原始凭证粘贴单科目名称是办公用品,发票及明细都是办公用品类,只是当时领导签单时误写成交通费租车费,1000元确实是以加油票冲抵租车费,办公费1283.08元是在超市购买的办公用品,以超市发票冲抵,针对会计核算违规情况,领导对相关人员进行了警示谈话,并作出了警告处分,追回违规列支租车费1000元,办公费1283.08元,共计2283.08元;201512月,公车被集中拍卖,20162月列支车辆维修费1700元,经核实车辆维修费是拍卖前的费用,因当时没有及时报销列支到了20162月,以后工作中将严格按照会计法律法规规定的事项做好财务工作;2013年度会计凭证无财政资金支付凭证回单,经核实2013年会计凭证首次归单位粘贴,财务人员对此项业务不熟悉,忘记粘贴,目前已按照制度规定将“2013年度财政资金支付凭证回单粘贴至会计凭证内。四是按照公务接待管理制度》,严格公务接待范围;如实填写接待清单;规范资金支付;严格支出报销审核;接待费凭据报销,报销凭证包括财务票据、派出单位公函和接待清单补全会议文件,以后工作中不再列支无文件劳务费。不报销任何超范围、超标准以及与公务活动无关的费用。

3、干部人事工作违规

整改情况:由于近年残联工作任务繁重,人员紧缺,存在一定的混岗现象,下步将积极争取编制加强岗位调整,工作中做到协调配合、统筹安排、分工细化、职能明确,最大限度避免出现混岗现象,实行按编定岗,各司其职、各尽其责。

(五)群众观念淡漠,服务意识不强

1、残疾人辅具器具发放不规范

整改情况一是完善《残疾人辅具器具发放制度。二是对管理人员进行培训,加大管理力度,实行按需发放。三是核实所需人员信息的真实性,不合格人员一律不发放,杜绝发放人情辅具器具。2017年前,申请辅具器具拿着身份证或身份证复印件就可以申请发放;2017年后申请人必须有残疾人证,发放对象重点向重度残疾人倾斜。经调查走访张红燕、杨喜连均为后方乡后张村人,张红燕实为2015年领的辅具,当时拿着身份证就可以领取,对级别没有把关严格是工作的失误;杨喜连2016年摔伤后领的轮椅,当时没有办理残疾人证。经过这次巡察整改以后将杜绝此类事情的发生。

2、办证工作效率不高,办事拖拉

整改情况严格按照上级规定的残疾人证办证程序进行残疾人证办理工作,并于76对残疾人证办证工作人员进行业务培训,对在办证过程中出现拖拉推诿现象进行整治,对办证效率不高的工作人员进行教育,对办证人员实行考核,对群众反映的问题不能及时处理解决并造成严重后果的年终不得评先晋级。残疾人尹月伟20156月申请办证,系统显示是待评定,因为复审没通过,不符合办理残疾人证的条件,但是系统会一直显示;孙口镇王黑村王海臣从办证到出证近两年时间,因为王海臣第一次申请残疾人证没有通过,后来他残疾加重又申请了一次,虽然残疾人证办理了,但是系统仍然显示他第一次申请的时间。

3、为民服务意识不强,残疾人办证难

整改情况一是626日在县行政服务中心一楼设立便民窗口,方便残疾群众办理残疾人证。二是2018年委托县医院体检中心鉴定残疾人等级,需缴纳残疾医学鉴定费,鉴定费是医院收缴的诊疗费、仪器费等,残联无权干涉,对于凡是建档立卡贫困残疾人鉴定残联为他们代缴鉴定费,以减轻贫困残疾人的经济负担。部分残疾人需要多次往返才能办妥残疾人证,造成办证困难。按照残疾人证办证程序首先申请人先去行政服务中心119窗口领取个人申请表和中华人民共和国残疾评定表,然后再去指定医疗机构鉴定,鉴定表由医院每周送往服务窗口一次,符合鉴定级别者录入全国残疾人工作服务门户网打印残疾人证是组织相关人员学习业务知识,多深入基层、深入群众,了解群众的实际困难。严格按照《台前县残疾人证管理办法》实施细则规定办理残疾人证

三、立足长远长效,不断深化巩固巡察整改成果

残联党组将继续承担好、落实好全面从严治党的主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,在县委的正确领导下,把整改任务融入日常工作之中,立足长远,举一反三,不断巩固整改成果,以实实在在的整改成效推进残联各项工作。一是坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织回头看,巩固整改成效;对已初见成效的整改工作,要长期坚持,紧盯不放;对正在整改的工作,要按照县委巡察组要求,积极抓紧整改。二是严格执行整改方案,按照责任分工落实整改工作责任,加强整改工作的横向沟通和纵向协调,强化责任股室沟通协作,形成合力,发挥作用。强化整改工作的督促检查,严格落实整改工作台账,做到整改一个销号一个,扎实推进整改工作任务按期有效完成。三是坚持整改不放松,抓紧抓实抓兑现,工作中进一步扛牢两个责任,注重自身建设,注重长效管理,推动新常态,在贯彻中央八项规定精神上态度坚定,坚决把纪律和规矩挺在前面,切实抓好残联党风廉政建设和作风效能建设,落实好各项工作,为夺取脱贫攻坚的全面胜利,为残疾人事业的发展提供坚强有力的保障。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:8631186

邮政地址:台前县新区纬六路行政服务中心306房间

电子邮箱:pytqcl@sina.com

 

 中共台前县残疾人联合会党组

                             2018829

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